La separazione delle carriere nella magistratura è un tema di grande attualità nel panorama giuridico e politico italiano: già nel 2022 gli italiani erano stati chiamati alle urne per esprimersi a riguardo e ora si torna a parlarne. Questo perché lo scorso 16 gennaio la Camera dei Deputati ha approvato la proposta di legge di riforma costituzionale in tema di separazione delle carriere, che ora passa all’esame del Senato.

La riforma, fortemente voluta dal governo Meloni, prevede una netta distinzione tra la carriera dei magistrati giudicanti e quella dei magistrati requirenti, al fine di garantire maggiore imparzialità nel sistema giudiziario.

Cosa prevede la riforma sulla separazione delle carriere per i magistrati

Attualmente, i magistrati italiani seguono un percorso unitario: dopo il concorso in magistratura, possono passare dal ruolo di pubblico ministero (PM) a quello di giudice e viceversa, ma solo una volta. La riforma, invece, introduce una netta distinzione tra le due funzioni:

Magistrati giudicanti: esercitano la funzione di giudice, con il compito di decidere in modo imparziale le controversie penali e civili.
Magistrati requirenti: svolgono il ruolo di pubblico ministero, dirigendo le indagini e decidendo se richiedere il rinvio a giudizio o l’archiviazione del procedimento.

Con la separazione delle carriere, i due ruoli diventerebbero indipendenti, con concorsi separati e organi di autogoverno distinti: non più un unico Consiglio superiore della Magistratura, ma due, oltre all’Alta Corte Disciplinare.

Obiettivi della Riforma della Magistratura

La principale finalità della separazione delle carriere è rafforzare il principio di imparzialità della magistratura. Tra i principali obiettivi troviamo:

Maggiore equidistanza tra accusa e difesa: oggi il PM appartiene alla stessa carriera del giudice, creando potenziali squilibri nel processo penale.
Autonomia della magistratura requirente: i pubblici ministeri avrebbero un’organizzazione autonoma, senza commistioni con la magistratura giudicante.
Trasparenza nei processi: una netta divisione tra accusa e giudicante permetterebbe di ridurre il rischio di condizionamenti e garantire processi più equi.

Implicazioni per gli avvocati penalisti

La riforma della separazione delle carriere incide direttamente sull’attività degli avvocati penalisti. Alcuni dei principali aspetti da considerare sono:

Parità tra accusa e difesa: con pubblici ministeri indipendenti dalla magistratura giudicante, la difesa avrà maggiori garanzie di equità nel processo.
Nuove dinamiche processuali: la separazione potrebbe portare a un cambiamento nelle strategie difensive e nei rapporti tra avvocati e magistrati.
Riforma del Consiglio Superiore della Magistratura (CSM): la creazione di due organi separati per giudici e PM potrebbe influenzare la selezione e la gestione delle carriere.

Critiche e punti di vista contrari

Nonostante gli auspicati benefici, l’Associazione Nazionale Magistrati (ANM) ha espresso forti critiche alla riforma sulla separazione delle carriere, specificando che sarebbe inutile perché:

Le statistiche indicano che i giudici condannano solo nel 40,4% dei casi;
Attualmente, a seguito della recente Riforma Cartabia, è possibile il cambio solo una volta durante la carriera;
Negli ultimi 5 anni la percentuale dei passaggi è stata del 0,31%.

Inoltre, secondo l’ANM, la riforma sarebbe addirittura deleteria per i seguenti motivi:

Il rischio di influenze politiche: la separazione delle carriere potrebbe rendere i PM più vulnerabili a pressioni politiche, soprattutto se inseriti nell’orbita dell’esecutivo.
L’aumento della burocrazia: la creazione di due carriere distinte potrebbe rallentare il sistema giudiziario e generare nuove complessità organizzative.
La perdita di flessibilità: oggi un magistrato può passare da giudicante a requirente, sviluppando un’esperienza completa del sistema. Con la riforma, questa possibilità verrebbe meno.

Ad avviso dell’ANM, invece, se si vuole davvero migliorare la giustizia è necessario stanziare maggiori fondi e assumere più personale.

Conclusioni

La separazione delle carriere nella magistratura rappresenta una svolta epocale per il sistema giudiziario italiano. Se da un lato mira a rafforzare il principio di imparzialità e la parità tra accusa e difesa, dall’altro solleva interrogativi sulla sua attuazione e sulle conseguenze pratiche.

Avvocato Enrico Costantini

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Separazione delle carriere nella Magistratura: le novità della riforma